《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了基本普及学前教育这一发展目标，同时纲要对学前教育进行专章部署，明确了今后十年学前教育发展的任务和重大举措。2010年11月21日，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称《意见》），把大力发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，对学前教育进行了全方位制度设计，制定了十条强有力的政策措施，以落实政府扩大资源、保障投入、教师队伍建设和规范管理等方面的责任，同时要求各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，争取尽快缓解“入园难”问题。
根据该《意见》，我国将大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。《意见》要求，各级政府要加大政府投入，大力发展公办幼儿园。要通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。要努力扩大农村学前教育资源，从2014年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。同时，我国将实施学前教育三年行动计划。《意见》要求各省（区、市）政府要深入调查，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。